318796150
023-913385080
导航

《退耕还林还草作业设计技术划定》《退耕还林还草档案治理措施》

发布日期:2021-10-13 00:41

本文摘要:国家林业和草原局关于印发《退耕还林还草作业设计技术划定》和《退耕还林还草档案治理措施》的通知林退发〔2020〕98号各有关省、自治区、直辖市林业和草原主管部门,新疆生产建设兵团林业和草原主管部门: 为进一步规范退耕还林还草治理,满足新时期退耕还林还草事业高质量生长的需要,我局研究制定了《退耕还林还草作业设计技术划定》和《退耕还林还草档案治理措施》(见附件1、2),现印发给你们,请遵照执行。 特此通知。

澳门新葡新京

国家林业和草原局关于印发《退耕还林还草作业设计技术划定》和《退耕还林还草档案治理措施》的通知林退发〔2020〕98号各有关省、自治区、直辖市林业和草原主管部门,新疆生产建设兵团林业和草原主管部门:  为进一步规范退耕还林还草治理,满足新时期退耕还林还草事业高质量生长的需要,我局研究制定了《退耕还林还草作业设计技术划定》和《退耕还林还草档案治理措施》(见附件1、2),现印发给你们,请遵照执行。  特此通知。  附件:1.退耕还林还草作业设计技术划定 附表     2.退耕还林还草档案治理措施国家林业和草原局2020年11月3日附件1 退耕还林还草作业设计技术划定 第一章 总 则第一条 为指导和规范退耕还林还草作业设计,统一设计法式,提高造林种草质量,依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《森林法实施条例》、《退耕还林条例》以及《新一轮退耕还林还草总体方案》等,特制定本划定。

第二条 本划定适用于国家批准实施的退耕还林还草作业设计。第三条 作业设计的主要依据。

(一)国务院、省(自治区、直辖市)人民政府及国务院有关部门颁布的有关生态掩护修复和退耕还林还草等法例、政策和划定;(二)国务院有关部门及省级人民政府有关部门颁布的有关营造林、人工草地及退耕还林还草的技术尺度和规程;(三)年度土地变换观察结果、乡镇土地使用总体计划,县级新一轮退耕还林还草退耕地类观察、农户退耕还林还草意愿观察等结果资料,以及当地区最近一次的森林资源观察结果资料等;(四)国家下达的退耕还林还草年度任务计划和县级退耕还林还草年度实施方案或总体设计文件;(五)退耕还林还草条约;(六)造林技术规程(GB/T15776)。第四条 作业设计由县级林业和草原主管部门统一组织,以县或乡镇(苏木或林场、农场等,下同)为单元举行体例,按村、林班或村民组设计到小班地块,退耕地造林种草任务应落实到农户。

设计的小班地块需根据法式经同级自然资源部门审定。第五条 退耕还林还草作业设计由具有丁级以上(含丁级)设计或咨询资质的单元或机构负担。

第六条 作业设计的法式主要分为外业观察、内业设计、文件体例、存案实施等阶段。第二章 外业观察第七条 作业小班区划。(一)作业小班区划以退耕地种别、立地条件和承包谋划权属为主要区划因子;(二)作业小班在林班或村民组内举行编号;(三)作业小班形状规则时可用测绳量或红外测距仪测,当界限不规则时要用带镜罗盘仪、经纬仪或经由差分纠正的全球定位系统吸收机丈量。

量测闭合差不大于1/100;(四)作业小班位置应在现地勾绘在比例尺为1:10000的地形图或电子矢量图上。第八条 作业小班观察的主要内容。(一)位置:所在乡镇、村、林班或村民组、小班;(二)地类:按25°以上坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地15—25°坡耕地、陡坡梯田、严重污染耕地、其他类型耕地划分纪录;(三)权属:退耕地的所有权、承包权和谋划权;(四)地形地貌:坡位、坡度、坡向、海拔;(五)植被:现有农作物的类型、盖度、耕作制度等;(六)土壤:土壤类型、质地、土层厚度、石砾含量、土壤侵蚀或沙化类型及强度等;(七)水资源:平均降雨量、地下水位、浇灌条件等;(八)适宜的造林种草模式以及与退耕农户商定的林种、树种(或草种)、初植密度、设置方式、工业化使用途径等。

作业小班观察情况记载在附表1上。第九条 观察、预测当地具有林木种子生产谋划许可证的种苗生产单元今年度的育苗树种、育苗方式(实生、扦插、嫁接、容器育苗等)、当年可出圃苗木数量、规格以及当地草种的品种、预计生产苗种数量等。

第十条 观察、相识工程区内与退耕还林还草有关的其他情况,包罗农民要求退耕的情况,当年摆设的任务和户数,涉及的人口等。第十一条 凭据总体设计或实施方案及外业观察情况,现地与退耕农户商定造林种草的树种(或草种)、初植密度及设置方式等。

第十二条 现地确定需要建设的营林设施、护林护草设施、标牌、水利设施、固土护坡、固沙等辅助项目的设置所在,布设线路与走向,丈量长度或占地面积,在现地埋设标志,并绘于调绘图上。第十三条 内业设计前,应对外业观察质料及图件举行整理、核对,做到图表相符、资料齐全、内容完整、盘算无误。

第三章 内业设计第十四条 小班以实测水平面积为准。小班面积以亩为单元,保留小数点后一位数。

第十五条 造林种草设计。(一)树种(或草种)设计:在充实尊重自然纪律和经济纪律的前提下,坚持农民自愿、政府引导的原则,思量后续工业化使用等因素,设计适宜的造林树种(或草种);(二)造林种草方式设计:接纳人工造林种草的方式;(三)植被设置设计:凭据谋划目的及自然条件,设计适宜的植被设置方式,包罗乔灌草的搭配比例、混交方式、种植密度、株行距、行带的走向等;(四)整地的规格与方式设计:各地可凭据气候、立地、造林种草树种(或草种)等情况,在只管掩护现有植被的前提下,确定适宜的整地时间、整地方式和整地规格;旱区要注重接纳集水、节水整地方式;(五)幼林抚育设计:包罗保墒措施,抗旱、保水措施,水土保持措施,须要的定株、修枝、截干、平茬、松土、锄杂、施肥、病虫鼠害防治等措施。第十六条 种苗组织设计。要根据造林种草设计和当年的计划任务明确苗木或草种的品种(良种、种源、种子产地等)、苗木类型(实生苗、扦插苗、嫁接苗或容器苗、裸根苗等)、数量以及质量要求,再凭据当地种苗供应情况设计种苗组织供应方案,包罗种苗供应单元资质、种苗调运规模等,严禁使用无证、无签苗木,制止外来树种、远程调运。

第十七条 管护设计。根据谁退耕、谁受益、谁管护的原则,落实管护主体责任,明确责任人并与之签订管护条约。同时,可凭据需要举行了望台、哨卡、管护房的位置、规模与结构,围栏的类型、位置、长度以及须要管护设备的设计,并测算出工程量、耗材量及所需资金投入量等。

第十八条 辅助工程施工设计。辅助工程包罗营林设施、护林护草设施、标牌、水利设施、固土护坡等辅助项目的结构、规格、质料、数量与位置等,沙地造林种草设置沙障的数量、形状、规格、走向、设置方法与选用的质料等,可凭据需要举行设计。详细设计可参照有关尺度和技术划定以及外业调绘图,做出单项设计、绘制结构图,其位置要标示在设计图上。

澳门新葡新京

第十九条 施工组织设计。(一)施事情业顺序、时间摆设;(二)劳力、物质、设备的调配与摆设;(三)施事情业的计划、资金、组织、技术、档案治理等。第二十条 作业设计图的绘制。

(一)造林种草图式。每个造林种草模式应绘制树种(或草种)搭配、株间设置、行带走向的造林种草图式;整地作业分方式绘制平面与剖面图,标注尺寸。造林种草图式应图例规范,标注内容清楚,比例尺适当,利便施工;(二)辅助工程单项设计图。

应划分项目类型,因地制宜,努力推广和正确选用国家、行业和地方尺度绘制辅助工程施工设计图;(三)作业小班和辅助工程位置图。凭据外业调绘和内业设计,以乡镇为单元,将今年度的作业小班勾绘在1:10000的地形图或电子矢量图上,同时,将辅助工程位置也标注在地形图或电子矢量图上;位置图应按实际标清各级行政区划界、村界、村民组界、小班界等;应注明各级政府驻地与相邻行政区名、村名、村民组名、小班注记等。

小班注记用分子式标注,样式为:小班号—小班面积造林种草年份—退耕地种别—造林树草种其中,退耕地种别用英文字母表现,按25°以上坡耕地用DG表现,严重沙化耕地用SG表现,重要水源地15—25°坡耕地用ZG表现,陡坡梯田用TG表现,严重污染耕地用WG表现,其他类型耕地用QT表现;若作业小班面积很小,按划定的比例尺在地形图上无法绘出小班界线的,可在图上标注符号示意。第二十一条 根据当地近年来平均物价、用工等指标,以小班为单元测算退耕地造林种草的用工量和投资;国家和地方的退耕还林还草造林津贴根据实际以乡或村或农户造林种草面积津贴资金测算,现金津贴按农户造林种草面积测算;辅助工程以村为单元,划分项目类型测算用工量、种种耗材量与投资。第四章 文件体例第二十二条 作业设计结果由设计说明书、设计图、附表和有关附件组成。

第二十三条 作业设计说明书以县或乡镇为单元举行体例,在各乡镇作业设计的基础上形成作业设计县级汇总本(统计表统计到乡或村)。主要包罗以下内容:(一)前言,简述设计历程及提交的结果;(二)基本情况,包罗作业区的自然条件,工业结构、经济结构、土地使用情况,退耕土地情况,农户退耕意愿观察摸底情况等;(三)设计原则和依据;(四)规模、规模和结构;(五)造林种草设计;(六)种苗组织设计;(七)管护设计;(八)辅助工程设计;(九)施工组织设计;(十)工程量、用工量测算;(十一)投资预算及筹措。第二十四条 设计图包罗造林种草图式、辅助工程施工设计图、作业小班和辅助工程位置图等。

第二十五条 附表包罗作业小班现状观察表、造林种草作业设计一览表、造林种草作业设计汇总表、分树种(或草种)种苗供需平衡表、辅助工程设计汇总表、国家津贴测算一览表、投资测算汇总表等(见附表1—7)。第二十六条 作业设计应以县或乡镇为单元,根据设计说明书、设计图、附表及其他附件的顺序排列,加装封面,合并成册。第五章 存案实施第二十七条 作业设计需由县级林业和草原主管部门报上一级林业和草原主管部门存案。

第二十八条 各级林业和草原主管部门应严格根据存案的作业设计组织造林种草施工和检检验收,没有体例作业设计的不得施工。第二十九条 任何单元或小我私家不得随意变换作业设计,如因故确需变换的,应提交变换原因说明并由原设计单元或机构变换设计,由县级林业和草原主管部门重新报上一级林业和草原主管部门存案。第三十条 县级人民政府或其委托的乡镇人民政府需凭据作业设计,与有退耕还林还草任务的土地承包权人或土地谋划权人(土地谋划权发生流转的,签订大户流转土地实施退耕还林还草条约)签订退耕还林还草条约(农垦和新疆生产建设兵团等国有土地的退耕条约由团场与承包土地的职工签订),将退耕还林还草任务、责任、津贴政策落实到户。

第三十一条 作业设计应纳入技术档案治理。由地级林业和草原主管部门、县级林业和草原主管部门和乡镇各执一份,以备查用。

第六章 附 则第三十二条 各省级林业和草原主管部门可凭据当地实际情况,制定作业设计实施细则,报国家林业和草原局存案。第三十三条 本划定由国家林业和草原局卖力解释。第三十四条 本划定自公布之日起实施。

《新一轮退耕还林工程作业设计技术划定》(林退发〔2015〕35号)同时废止。附表:1.退耕还林还草作业小班现状观察表2.退耕还林还草作业设计一览表3.退耕还林还草作业设计汇总表4.退耕还林还草分树草种种苗供需平衡表5.退耕还林还草辅助工程设计汇总表6.退耕还林还草国家津贴测算一览表7.退耕还林还草投资测算汇总表 附件2 退耕还林还草档案治理措施 第一章 总 则第一条 为规范退耕还林还草工程档案治理事情,更好地为退耕还林还草工程建设服务,凭据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施措施》等执法法例以及《林业重点工程档案治理措施》、《新一轮退耕还林还草总体方案》等的要求,制定本措施。第二条 本措施适用于国务院批准实施的退耕还林还草工程档案(以下简称“工程档案”)治理事情。第三条 工程档案治理是开展退耕还林还草的重要基础事情,应当将其纳入工程治理的全历程,与工程建设同步实施。

第四条 退耕还林还草工程是国家重大工程项目,工程档案是工程建设、治理全历程的真实记载和客观反映,包罗纸质、磁介质、实物等种种载体。第五条 工程档案是部门或者单元档案全宗中不行支解的重要组成部门,应当与其他门类的档案一起实行集中统一治理。第六条 工程档案治理事情实行统一向导、分级治理的原则。国家林业和草原局监视、检查和指导全国的工程档案治理事情;县级以上地方各级林业和草原主管部门监视、检查和指导辖区内的工程档案治理事情,并在业务上接受上级林业和草原主管部门和同级档案行政治理部门的监视、检查和指导。

第七条 各级林业和草原主管部门要保证开展工程档案治理事情的所需资金、设施和设备。有条件的地方应当开展档案信息化建设,提高等案治理效率。第二章 档案治理制度第八条 各级林业和草原主管部门要凭据退耕还林还草工程特点,建设健全工程文件质料的形成、整理、保管、使用、判定、销毁等治理制度。

第九条 档案治理制度要凭据内容划分张贴于档案库、档案办公室、档案阅览室等墙上醒目之处,切实起到时刻警醒和对照尺度的作用。第十条 要严格根据各项治理制度服务,规范治理,确保工程档案的完整、准确、系统、宁静和借阅利便。

第十一条 要定期对工程档案治理制度执行情况举行检查,发现问题,实时纠正。第十二条 要制定赏罚措施,对于在工程档案治理事情中做出突出结果的,应当予以表彰;对于违反有关划定,造成工程档案质料失真、损毁或者丢失的,应当予以严肃处置惩罚。第三章 档案治理人员第十三条 要凭据实际情况,配备能力强、素质高的专(兼)职工程档案治理人员,并保证工程档案治理人员的相对稳定。

要定期对档案治理人员举行培训,提高工程档案治理人员的业务能力和责任心。第十四条 工程档案治理人员是工程建设的治理人员,依照国家有关划定,在职务提升、职称评聘及其他待遇上享受与工程治理人员同等候遇。

第十五条 工程档案治理人员要经由档案治理和退耕还林还草业务知识考核,到达要求的方能上岗事情。第十六条 工程档案治理人员要恪尽职守、任劳任怨,要严格根据档案治理制度服务,认真做好工程档案质料的收集、整理、判定、保管和借阅等事情。工程档案治理人员事情变更或者调整时,应当在调离前移交详细档案清册,推行移交手续。

第四章 形成和整理第十七条 各级林业和草原主管部门应当将工程文件质料的形成、积累、整理和归档事情纳入工程治理法式,列入有关部门和人员的职责规模。第十八条 各级林业和草原主管部门应当将工程档案的建设与治理作为重要内容纳入工程实施的方案中,确保工程档案的完整、准确与系统。第十九条 工程技术与治理人员要随时收集在工程实施历程中形成的具有生存使用价值的工程文件质料,并按划定交由工程档案治理人员举行整理、保管和借阅。

澳门新葡新京

工程技术与治理人员在事情调动前,须将小我私家生存的文件质料悉数移交工程档案治理人员,不得擅自带离原单元或者据为己有。第二十条 归档的工程文件质料要字迹工致、图样清晰、签字手续完备。

凡需归档的数据表格要填写完整,准确无误。对于作业设计、检检验收和政策兑现等关键环节的档案,要注明体例人、观察人、验收人、津贴领取人、批准人实时间等。第二十一条 对于盘算机存储介质、录音、录像、照片等非纸质质料,应当根据存储介质的差别,举行差别的加工处置惩罚。

对于盘算机存储介质、录音、录像等质料,应当在每份介质上配以相应的目录和说明;对于照片和图片,应当配有简练的文字说明,用以标明时间、所在、人物、事件。各介质与相关质料之间,要建设关联互见号。

第五章 归 档第二十二条 根据行政级别,省级、市级、县级、乡级林业和草原主管部门要凭据本级事情职责规模划分建档。在同一行政级别内,技术档案、文书档案、会计档案等差别门类自编档号,各成体系。

第二十三条 归档的内容主要包罗各种文件、讲话、方案、设计、尺度、措施、划定,形成的观察、检查、证件发放、津贴兑现、监测、集会、培训、总结等质料,签订的条约书、责任书,相关的凭证、图、表、卡、册、声、像资料等以及其他一些需要归档的资料。第二十四条 归档门类。(一)技术档案:年度计划、实施方案、总体设计、作业设计、工程施工、检检验收、政策兑现、后期管护等各环节所形成的陈诉、图、表、卡、册等纸质、磁介质、实物原始质料;(二)文书档案:各种文件、条约协议、集会质料、培训质料、治理措施、技术尺度、事情总结、有关案件的处置惩罚质料及其他文字质料等纸质或者电子原始质料;(三)会计档案:会计凭证、会计账簿、会计报表等会计核算专业质料的纸质或者电子原始质料。

第二十五条 归档时间。(一)技术档案:依据建设法式,按实施方案、作业设计、工程施工、检检验收、政策兑现、后期管护等法式分阶段归档;(二)文书档案:依据国家有关划定,每年6月底前完成对上年度形成文件质料的归档事情;(三)会计档案:依据国家有关划定,在有关质料形成后的第1年归档。

第二十六条 工程档案分为永久和定期。退耕还林还草地块信息、津贴资金兑现等涉及农户信息的档案属于需永久生存的档案资料,其他信息的档案属定期30年生存的档案资料。第六章 保管与借阅第二十七条 工程档案可以设立专门的档案库存放,也可以与其他林业和草原档案共用一个档案库,但须单柜生存。

第二十八条 档案库必须结实,装备铁门、铁窗及其他防盗、防水、防潮、防霉、防虫、防鼠、防尘、防火、防太阳光直射、防有害气体等设施设备。第二十九条 保管档案资料,必须确保分类清楚、组卷合理、装订整齐、排列有序、规范雅观,且检索目录齐全。

第三十条 应当定期检查、清点库藏档案资料。发现档案霉烂、褪变、破损或者账物不符时,必须实时追查、处置惩罚和修复。第三十一条 要严格执行档案借阅挂号制度,认真推行交接签字手续,借出的档案资料要限期送还,并确保档案原件整洁有序、无污损。

第三十二条 要高度重视档案治理的保密性,需举行保密治理的档案文件,根据文件的密级划分规模,接纳保密措施。遵守有关法例和制度,严禁泄露退耕农户小我私家资料、工程测绘数据等敏感信息,不得私自复制、流传具有保密性质的档案内容。

对违反保密要求造成泄密或者其他严重结果的,按国家有关执法法例处置惩罚。第七章 附 则第三十三条 各省级林业和草原主管部门可以凭据本措施,联合当地区实际,制定实施细则。

第三十四条 本措施由国家林业和草原局卖力解释。第三十五条 本措施自2021年1月1日起施行,《退耕还林工程档案治理措施》(林退发〔2015〕38号)同时废止。


本文关键词:《,退耕还林还草作业设计技术划定,》,国家,澳门新葡新京

本文来源:澳门新葡新京-www.guangyidai.com